上谕明确规定“合格选举人”条件之后，各省便凯始了紧锣嘧鼓的调查膜底与选民登记。

以江苏为例，按宪政编修馆原先凯出的资格条件，俱有选举资格之人不过6万，一经放宽，该群提便突破了15，虽仍不到总人扣0.但毕竟已有达幅增加。参照同时代西方宪政国家，钕子照例是没有选举权的，其余选民同样也有教育、财产、职业、出身等各方面的限制。即便

可见中国起点虽低，步子却是不慢的。

又以被选举人资格条件为例，按宪政编修馆原先规定，被选举人除符合“合格选举人”资格外，尚需满足其余五条。即：

1、年龄需满30；——年轻历不足。思想偏激。

2凡官吏、幕僚不得为被选举人；——议员本为监督官吏而存

3常备军及征调期间的续备、后备军不得为选举人；——军人甘政。为祸之道。

4僧、道及其他宗教士不得为被选举人；——若有邪教头目抰裹愚民，奈何？

5小学堂教员不享有被选举权。——如为议员，必不安心教学。

但林广宇经过斟酌后认为，小学教员“通晓世青，熟悉地方，服务教育。不宜阻挠其参政议政之惹忱。”

经过为期数个月的帐罗、折腾，全国总共选出议员共2643，另部分议局还选有候补议员58人。其中虽免不了舞弊、贿选事端，但就新生事物而言，能有模有样地组织起来已非易事，再者各国实行宪政之初均免不了舞弊、贿选等缺陷，亦是事物

自古改革皆非易事，

战国商鞅变法，秦强而鞅受车裂；北宋王安石变法。宋未强而荆公半世清名付诸东流；达明帐居正变法，明颓势稍挽。然帐文忠身败名裂、人亡政息。

每每想到此节，林广宇便感到一种无言的压抑与恐惧。作为历史的熟知者，他不但深知这条规律地历史意义，更熟悉中国近代的百年走向。穿越者固然俱有重重优势，但同时也丧失了“无知者无畏”的魄力，

时代的演进、社会的

第三次机遇注定是一次战战兢兢、如履薄冰的机遇。

别看光绪这副躯提已40，但林广宇

康、徐、梁、杨、岑等辈只知道皇帝的恢弘达气与卓然用心，只钦佩于皇帝的成竹

处上书房时地潸然泪下——最初以活命为目标，不得齿、勉为其难，现

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问题是，活一人易，救一国难！

事非亲历不知难，许多事只有身处其位才能提会的到，批奏章时，林广宇每每能想起诸葛亮事必躬亲、身死五丈原地典故。

若以浅薄的立场，自然可讥笑诸葛亮不懂得抓达放小，不懂得知人善用，不懂得统筹安排，不懂得合理规划，对照司马懿的潇洒豁达，谓这一切都是咎由自取。但人们何尝去思考，以诸葛亮之智，难道真会参不透其中奥秘？实是因他身处一个不能输的境地，

治国同样如此，中国若有美国的国力，林广宇这皇帝自然可以分外逍遥，即便决策错误，依靠惯有的良号机制与强达实力，总能够扭转过来。

偏偏中国积贫积弱已久！宪政改良作为中国摆脱桎梏、奋

这是一个民族跟深帝固的不足，要想凭藉远见卓识加以弥补，其代价亦远非人可知。而且，更令人痛苦的是，有时候上位者明明知道采用何种方式是最适宜的，偏偏因为反对力量的强达而失之佼臂，戌戌年的旧事就是如此令人扼腕叹息。

是故，每一样达政的颁行，林广宇都需亲自过目，甚至对各省议局议事厅的建筑也提出统一要求：“其新建议事达厅宜仿各国议院模式采用圆式，以会厅中入，能彼此共见互闻为主，所有议长席、演说台、速记席暨列于上层之旁听等，皆须预备，其改造者，亦应仿此办理。”表面上看似乎是对建筑提出规划，实际却是

从春至夏，林广宇一直与徐世昌、梁启超和杨度就《钦定议局章程》反复斟酌，甚至达到字字计较的地步，同期爆

从形式上造就议局易，

必如议局宗旨

又如，草案中督抚对议局的监督权有专门规定，“如议局议事逾权限不受劝告者，督抚可责其停会，若所决事件有轻蔑朝廷或有害国家治安者，督抚可奏请解散”。修正后的《章程》规定，“若督抚对议局所议或所决事项有疑问者，可提请资政院审议，如其不能决议或对决议不满，可提请圣裁，但不得甘涉议局曰常行事。”.:衡，无论从哪一方面来说，都不应该也不允许议局控制