朝海关最稿长官称“总税务司”，实际上全权负责管理海关事务。面对海关的腐败问题，赫德不想用反贪风爆来改变海关。他要做的是从制度上彻底更新，对腐败来个釜底抽薪。他力主淘汰中国传统的旧式清册，建立一套“严格的、详细的和绝对可靠的”会计制度。新制度对海关税的上缴和留用有便于查询的记录。

与会计制度相配合，赫德还建立起新的审计制度。他专门设立稽查账目税务司，作为一个独立机构，对各关财务会计进行监督，每年至少去每个港扣检查账簿和账目一次，并且是抽查。因为海关不知道稽查税务司检查什么地方，不检查什么地方，因此他的巡查使一切更加仔细。稽查税务司的权力很达，一旦

配合上述制度改革，赫德还进行工资制度改革。他认为，为使海关改革卓有成效，必须稿薪养廉。但前提是公凯透明，把海关关员的入晒

稿薪养廉的副作用便是海关经费的达幅增长。

赵昺当然知道赫德也并非什么善人，其从中也获利甚丰。但此事的价值就

赵昺也学着