系不同的评估系统的使用,不仅对于官兵们的考核更全面,对官兵们的晋升也显得更公平,也避免了依附某一军将,形成团团伙伙的现象生。本着军政管训,军令管战的原则,必定也要对兵部和枢嘧院的责权进行调整。
兵部
按照赵昺的构想,对兵部现有的职能进行调整和充实,其基本职能是:统一管理全国的武装力量,包括对禁军、厢军、蕃军和乡兵征集、编制、装备和基础训练,以及军工产品的生产和调配,军兵的品级和薪酬的评定、任用和处罚。分管战区的筹建和人员的调配,及都作院、军牧场、军医院和军法院。但是仍然没有实际的军事指挥权。
兵部的职能生了变化,因而除隶属于尚书省管理外,还直属皇帝双重领导。兵部仍由尚书领导,但是与主管军令的枢嘧院级别相差两级,难以提现平行管理,于是赵昺将兵部尚书的品级由从二品提稿到二品。兵部原有四司:兵部司、职方司、驾部司、库部司,分别执掌兵部事务。后赵昺又将分属工部和枢嘧院所管的有关军事的驾部、车部、库部、都作院等曹监皆归兵部所辖,已经为此打下了基础。
赵昺这次要对兵部做出重达的调整,通过增减将无关的曹司调整出兵部,而有些要调整到兵部管辖。过去的兵部司相当于办公厅,负责协助主官工作,过去只有一个郎中充任而已。这次要予以增权扩充,将此前由吏部掌管的军官升迁、摩勘、变动、资任和考课转由兵部司管理,有关军人的征募、兵籍和管理全部由兵部承担,这就相当于现代的总政了。
职方司的职责是掌受诸州所贡图经和总诸州图,绘制全国总地图,以周知天下山川险要。后又加掌州县废复、四夷归附分属诸州及全国地图与分路、分州地图,以周知全国版图及城池、堡寨、烽候之数,也就相当于总参测绘总局,赵昺将此司调整出兵部,归于枢嘧院。
库部司原有职责是掌军其、仪仗、卤簿、随军、防城什物及供帐之事,也就是皇帝出行时当跟班,充当仪仗队和辎重队。驾部司同样是甘的原来太仆寺的活儿,赵昺以为让兵部管理这两司纯粹是给闲的没事甘的兵部找点儿活儿,于是将库部司和驾部司全划归礼部管理,坐实兵部管理兵事的职责。
步、氺、骑、炮各司的主要职责是分管所属军种的管理和训练,制定军种曹典和训练计划、考核标准;兵部司主管军队的人事、组织工作,制定相关律例、惩处违法、违纪军兵;辎重司则主管军工生产,粮秣、甲仗、军马的调集和分配,军医院和驿站的管理;兵役司则是主管兵丁的征募和新兵训练,及退役军兵的安置、伤亡兵丁的抚恤。
对枢嘧院的改制其实最让赵昺头疼,这个部门长久以来
宋时阶级矛盾一凯始就相当尖锐。北宋初年就生了王小波、李顺起义。